政府工作报告

　　这些成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，凝聚着全市广大干部群众和社会各界的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻平部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向关心、支持我市现代化建设的各界人士和国际友人、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!

　　回顾去年及“十一五”的工作，我们深刻体会到，加快平顶山的发展，必须时刻牢记发展第一要务，解放思想，抢抓机遇，奏响科学发展、加快转变经济发展方式的主旋律；必须科学谋划，用鼓舞人心、符合实际的发展思路和目标，统一思想，凝聚力量，形成率先实现崛起、提前全面小康的强大合力；必须坚定不移地推进改革开放，创新体制机制，以改革破难题，以开放带全局，增强经济社会发展的动力和活力；必须正确处理改革发展与安全稳定的关系，在安全稳定中推进改革发展，通过改革发展促进安全稳定；必须转变干部作风，狠抓工作落实，上下一心、合力攻坚，卓有成效地把各项工作推向前进；必须着力民生民心，持续加大民生投入，尽心尽力解决好关系人民群众切身利益的问题，让人民群众得到更多的实惠。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还有不少缺点，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是保持经济持续较快发展难度加大。国际金融危机以来，我市部分经济指标增速下滑，在全省位次有所后移；钢铁、有色、化工等行业市场需求不足，生产经营形势比较困难；粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢；项目谋划不足，投资总量偏低。二是经济结构性矛盾突出。高耗能、高排放行业比重较大，高技术产业和第三产业比重偏低，节能减排和结构调整任务艰巨。三是安全生产形势依然严峻。一些地方和干部安全生产责任落实不到位，发生了重特大煤矿安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训极为深刻。随着地方煤炭企业兼并重组完成后相继复工复产，安全监管压力加大。四是民生改善任务繁重。城乡公益事业和基础设施欠账较多，群众对就业、就学、就医、社会保障、住房保障等方面还不尽满意，部分低收入群众生活比较困难。五是行政效能有待进一步提高。政府职能和作风转变还不到位，个别部门和工作人员依法行政观念和为民服务意识淡薄，办事拖拉，形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在。对此，我们一定高度重视并认真加以解决，绝不辜负人民群众的期望。

　　二、“十二五”发展的总体要求和奋斗目标

　　“十二五”时期是我市在全省率先实现崛起、提前全面小康的决胜时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据市委七届十一次全会通过的“十二五”规划建议，市政府编制了《平顶山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，提出了今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。

　　总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，学先进、比创新、看实效，继续实施“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”战略，统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”，持续提升改革开放、和谐稳定、党的建设“三项保障”，在全省率先实现崛起、提前全面小康，成为中原经济区重要的战略支点。

　　奋斗目标是：到2015年，力争经济总量实现“一个历史跨越”，生产总值跨越2000亿元大关，达到2300亿元(2010年价)，年均增长12%左右，人均生产总值力争超过全国平均水平；地方财政一般预算收入增速略高于生产总值增速。转型升级实现“一个重大突破”，经济增长的内生机制基本确立，发展的协调性进一步增强，现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系基本形成，经济转型实现重大突破。结构调整实现“三个快速提升”，即实现城镇化水平的快速提升，城镇化率超过50%；实现现代服务业发展水平的快速提升，第三产业增加值比重力争达到50%左右；实现农村生产生活水平和生态环境质量的快速提升，50%的中心村基础设施基本完善、形成建设规模。经过“十二五”的努力，将平顶山建设成为资源型城市可持续发展示范区，成为全国重要的新型能源化工基地、现代装备制造基地和海内外知名的旅游目的地，成为中原经济区重要的战略支点，在全省率先实现崛起、提前全面小康。