政府工作报告

　　(三)坚持固本强基，巩固了“三农”基础地位。强农惠农政策全面落实。全年财政用于“三农”的投入达到23.9亿元，增长22.6%，其中发放粮食直补等八项补贴4亿元。农业综合生产能力稳步提高。32座病险水库除险加固工程和北汝河治理一期工程完工，发展有效灌溉面积6.3万亩，改造中低产田5万亩，治理水土流失面积82平方公里，新增农机总动力8万千瓦，全年粮食总产197.2万吨，连续7年获得丰收。大力发展现代畜牧业，新建标准化养殖小区286个，引进千万元以上畜产品加工项目15个。加快农业产业化步伐，新增省级龙头企业8家、农民专业合作社241个，新增土地流转面积11.6万亩。新农村建设扎实推进。新建农村公路464公里，新增沼气用户2万户，新解决12.9万人的饮水安全问题，完成了108个贫困村的整村推进和6.1万贫困人口的脱贫。培训农民工6.2万人，新增转移就业6.8万人。36个中心镇、539个中心村经济发展规划和新村建设规划修编工作全面完成，“百企帮百村”活动深入开展，112个中心村启动建设，村容村貌焕然一新，生产生活条件明显改善。南水北调丹江口库区移民安置工作多次受到国家和省表彰。县域经济实力进一步增强。

　　(四)坚持以创促建，提升了城镇化水平。成功创建国家园林城市，持续创建国家卫生城市，启动创建国家森林城市，全市城镇化率43.4%，提高1.6个百分点。城市扩容规划加快编制。全市土地利用总体规划获批，城市总体规划通过国家部际联席会议审查，平顶山城市新区规划、平宝叶鲁空间发展战略规划编制完成。6县(市)和石龙区的城市总体规划已完成报批。基础设施建设不断加强。老城区实施了道路改扩建、垃圾处理、天然气置换、河道治理等一批基础设施建设工程，新建改建道路13条、桥梁4座，完成投资8.7亿元。强力推进城中村和旧城开发改造，开工300.5万平方米，主体完工177.7万平方米。新城区完成城建投资21.2亿元，新增道路9.7公里、房屋建筑面积36万平方米。加强园林绿化建设，新建改建绿地49.8万平方米。积极推进和谐社区建设，市民文明素质和城市管理水平进一步提升。县城和小城镇建设稳步推进。新建市政道路15条，39座建制镇垃圾中转站投入运营，城乡面貌有新的改观。

　　(五)坚持改革开放，增强了经济发展动力和活力。各项改革深入推进。继续深化国有企业改革，改制面达96.7%。大力推进行政审批制度改革，市、县两级审批大厅实现同网络办公，整体提速20%以上。政府机构改革顺利完成，事业单位全部推行聘任制。文化综合执法体制和警务机制改革取得突破。全市政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。招商选资成果丰硕。成功举办第三届华侨华人中原经济合作论坛，主动到沿海发达地区组织开展一系列招商活动。全年签约项目132个，开工52个；实际到位市外资金430亿元，增长25%；实际利用外资1.64亿美元，增长16.7%。非公有制经济进一步壮大。放宽领域，优化环境，支持引导非公有制经济加快发展。非公有制经济比重达53.8%，提高0.8个百分点。

　　(六)坚持改善民生，促进了社会和谐稳定。全年投入民生工程资金29亿元，比上年增加2.5亿元，“十大民生工程”如期完成。就业再就业工作得到加强。城镇新增就业12.4万人，其中失业人员再就业5万人，零就业家庭保持动态为零。社会保障体系不断完善。将8.9万城市居民和17.1万农村居民纳入城乡低保，人均月补差高于省定标准。在全省率先建立了临时救助制度。进一步完善了城镇居民医保制度，提高了新农合参保标准。宝丰县、郏县被确定为国家第二批新农保试点。加强价格管理和调控，对低收入群体进行补贴，保障了市场物价基本稳定和群众基本生活。保障性住房建设力度加大。开工建设廉租房14.6万平方米、经济适用房79.1万平方米、棚户区改造40.7万平方米、公共租赁房2.8万平方米，为4510户农村贫困家庭实施了危房改造。社会事业全面进步。制定了中长期教育发展规划和中小学幼儿园发展规划，着手解决城区中小学大班额问题，市区开工建设小学3所；强力推进职教攻坚，新建专业实训基地8个，舞钢市、郏县创建为职教强县。实施文化惠民工程，建成15个乡(镇)综合文化站和300个农家书屋，开展了“欢乐中原”和“舞台艺术送农民”等群众性文化活动。健全医疗服务体系，市疾控中心综合实验楼主体完工，开工建设新区人民医院和3所县医院、7所乡(镇)中心卫生院。创建全国白内障无障碍市和无障碍建设城市工作通过国家验收。人口计生工作连续17年全省先进，是河南唯一的国家人口计生综合改革、婚育新风进万家活动“双示范”市。社会大局保持稳定。强化以煤矿为重点的安全监管，出台了落实安全生产行政首长负责制的意见，127座地方煤矿兼并重组工作有序推进，30座小煤矿关闭到位。积极开展食品药品安全专项整治，再次被评为全省食品安全优秀城市。健全应急管理机制，完善了各类应急预案。强化社会治安综合治理，加强基层基础工作，组建了专职巡防队伍，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件发案数下降8.8%。认真解决人民群众反映的热点难点问题，信访秩序明显好转。