平顶山鲁山县非法采沙毁林毁地 管理缺位

    “这些采沙场把我们的地给毁了，林也给毁了，没有给我们一分钱，我们阻拦采沙时还遭到他们的毒打。”受害的村民纷纷诉苦。

    高额利润的诱惑

    沙子的高额利润，诱惑着非法采沙者铤而走险。

    据熟悉采沙行业的人士估算，对一个手续证件齐备的采沙船来说，每月需要向国土资源局、国税局、水利局等部门交纳８项费用，最高为３．９８万元，工人工资和燃油费大约２万元。这两项支出合计不超过６万元。而一个采沙船如果连续２４小时采沙，产值将近３０万元。扣除采沙船耗损，每条采沙船每月净赚在２０万元以上。

    而非法采沙者，由于不按时足额交费，赚钱更多。

    近几年，市场上对沙子的需求量很大，而沙子资源却在减少，因此沙子的价格一路攀升。

    据了解，在我省，沙子的主要产地有信阳、南阳、平顶山、新乡等地，由于信阳、南阳距离省会郑州较远，豫北地区的沙子供给一般都来自新乡、平顶山市鲁山县等地。尤其是沙河鲁山段的沙子更为有名，有些经营沙子的中间商甚至将鲁山沙子买去后掺些别的地方的沙子，再以鲁山沙子的名义卖高价。因此，鲁山境内的河道内非法采沙现象更为普遍。

    在这种情况下，鲁山县砂资源综合管理局应运而生，这个部门于２００４年７月组建，当年１１月正式成立，大部分人员是从鲁山县水利局河道所和鲁山县国土资源局抽调。该局成立后，加大河道采沙管理，整顿开采证照手续，加大日常巡查。不过，由于沙河河道长，一直未能完全杜绝非法采沙现象。

    据悉，现在鲁山境内河道共有５６个手续齐全的采沙场（点），目前，很多采沙点已经停止作业，但仍然有非法采沙点在生产。

    “采沙作业具有流动性，特别是抽沙船，‘游击’作业更容易。”鲁山砂资源综合管理局局长孙海说，从这个角度看，杜绝非法采沙需要加大管理力度。

    非法采沙者采取了杀鸡取卵的方式，采沙深度往往深达数米，远远超过规定的标准。

    由于过度开采，鲁山县沙资源也在萎缩，这点可以从骤减的管理费中可以看出。据了解，从２００３年下半年到２００５年年底，鲁山县境内采沙管理费总计收入为１２４７万元，２００６年为８００万元，而今年截至目前仅收入３００多万元。

    交界地段的管理缺位

    几年来，沙河沿岸的村民为了保护耕地、河道安全，与非法采沙者进行着一场没有休止的“战争”。其中，孙街村人与非法采沙者对抗的经历堪称典型。

    沙河孙街村段的河滩地界一直有争议，这里与平顶山市新华区交界。孙街村人移民之前就在这河滩上种地，移民到河南岸后，仍然保留了耕作的习惯，不过，从航拍图上显示，这些河滩地属于新华区。而移民后的孙街村在行政区划分上属于鲁山县，

    这就导致了管理上的漏洞：鲁山县管不着，而新华区又疏于管理，导致此处非法采沙活动持续了很多年。２００３年，平顶山市领导曾签署意见，责成鲁山县对白龟山水库上游的违法采沙场进行治理。

    鲁山县跨区整治后，此处非法采沙得以遏制。不过，一段时间后又开始反弹。鲁山县砂资源综合管理局的一位人员说，打击非法采沙，往往需要与公安部门结合，但鲁山县的公安人员不便在新华区执法。

    新华区也在这里设立了沙资源管理领导小组办公室。

    尽管两家都在执法，但是，一个显见的现实是，这里的非法采沙活动并没有彻底禁绝。

    “管理缺位必然造成非法采沙泛滥。”一名不愿透露姓名的执法者说。由于孙街村河段的河滩一直没能有效管理，非法采沙屡禁不止，而饱受其害的孙街村人也一直为此呼吁，他们不知道，自己还需要等待多久。（平顶山房产网转）