“四进社区”：探索基层管理新模式

　  社区是社会的细胞，是服务基层群众的窗口，社区工作是社会和谐的基础保障。平顶山市创建和谐社区，基本要求是“四进社区”，即行政服务进社区、物业管理进社区、文明教育进社区和党的建设进社区。平顶山市委要求，全市各级党委政府要从维护人民群众的利益出发，谋划和开展工作，努力把党和政府的决策转化成人民群众的福祉。“四进社区”已成为平顶山市探索基层管理的新模式、创建和谐社区的新抓手。

    行政服务进社区

　　社区微博、社区网站是行政服务进社区的一个新尝试，从2009年开始，平顶山市逐年加大社区建设力度。2011年，新华区直接用于全区29个社区的基础设施建设及日常维护资金就将近400万元。

　　为研究解决社区建设中遇到的问题，平顶山市专门建立了社区建设工作小组联席会议制度。规划、国土等部门制定了社区用房审批及实施方案，提出社区用房每百户不少于30平方米。民政、卫生等部门还专门出台了以“三就两保”为重点的行政服务进社区工作方案。

    物业管理进社区

　　2009年7月，平顶山市政府出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，并成立了平顶山市物业管理进社区工作领导小组。两年间，平顶山市区全部建立了区、街道、社区三级物业管理进社区机构。截至今年上半年，全市共有1155个小区实现了物业管理。

　　“业主委员会是业主的维权代言人。”2011年1月9日，湛河区华西社区明珠城市花园小区成立了经法定程序选举产生并合法备案的业委会，帮助业主解决了困扰多年的供暖、停车位、环境卫生难题。当年4月，针对小区停车位紧张，业委会和物业公司沟通后，决定清理外部车辆，将停车位定为公共资源，小区内部车辆一律发卡过夜。

　　2012年2月18日，明珠城市花园小区选举出全国为数不多的社会公共管理与居民自治高度融合的社区居民小组。业委会和居民小组实行“一套班子、两块牌子”的基层管理模式，使社区服务的触角往下延伸，实现了社区工作的精细管理。

    文明教育进社区

　　平顶山市新华书店在新华区矿工路街道民主街社区开设了首家社区书店，居民购书一律享受八五折优惠，定期面向社区居民开展读者调查。他们还在书店设立了供社区居民凭借书卡免费借阅的借书区，方便居民读书学习。

　　从2010年开始，为在社区中深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动，新华、卫东、湛河三区每年都会举办“社区邻居节”、“社区文化艺术节”及“文明楼院”、“文明家庭”等活动。截至今年上半年，平顶山市区共发展社区戏曲、歌舞等基层文艺团队300多支，文艺表演人员近万人，美术、书法、摄影等各类协会快速发展。

    党的建设进社区

　　卫东区优越路街道园丁社区设立了“党员示范巷”，湛北巷两侧的党建宣传版面内容丰富、积极向上。社区开展了“我是共产党员，有事请找我”活动，充分发挥党员的作用，让党员参与到社区的各项工作中，收到良好效果。

　　园丁社区以“抓党建促工作”为突破口，抓好党员分类管理，并制定了《社区党员管理台账》，对辖区97名直管党员、386名协管党员、6名流动党员和86名党员志愿者实行红黄蓝绿“四色卡”管理，建立了严格的社区党组织生活制度。社区的两支党员志愿者服务队还积极开展“奉献日”、“爱心周”、“服务月”等活动。

　　截至去年年底，平顶山市52个城市街道、175个社区共成立党委1个、党总支37个、党支部137个，有党员9500余名，涌现出了6个省社区党建示范点。③9

　　□本报记者　　马禄祯
　　　本报通讯员　王孟鹤　贾志琼